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安徽省農民體育助推鄉村振興戰略調研報告

時間:2018-09-25 14:45來源:安徽省農廣校 作者:趙繼平 胡瑞 方勃 點擊:
安徽省農民體育助推鄉村振興戰略調研報告
安徽省農民體育助推鄉村振興戰略調研報告
趙繼平 胡瑞 方勃
(2018年5月31日)
 
        按照《中國農民體育協會關于開展 “農民體育助推鄉村振興戰略”專題調研的通知》(農體〔2018〕7號)要求,我省及時印發專題調研通知,組織調研人員,遴選調研地點,采用函調與實地調研相結合的方法,針對“農民體育助推鄉村振興戰略”開展情況進行專題調研。現將調研情況報告如下:
        一、我省農民體育助推鄉村振興融合發展情況
        黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策,實施鄉村振興戰略,農民是主體,全面提高農民素質至關重要,積極發展農民體育健身事業是全面提高農民身體素質的重要組成部分。隨著新農村建設的逐步深入,農業機械化的快速推進,農民的體力勞動強度大幅度下降,農民的生活方式也發生了重大改變,加強體育健身已逐步成為農民的新需求、新要求。近年來,安徽省農民體協在中國農民體協的指導下,積極組織舉辦了九屆“全民健身日”全省農民登山大賽、兩屆全省農民廣場舞大賽,會同省體育局舉辦了九屆全省農民籃球大賽、毽球大賽等賽事活動,一系列賽事活動的舉辦,對各地起到了很好的示范帶動作用,有力地引導了各地農民健身活動的開展。在調研中發現,部分地區通過開展農民體育健身比賽與舉辦節會相融合、與打造體育特色小鎮相融合的方法,開展農民體育健身比賽活動,取得了可借鑒可復制的成功經驗,實現了農民體育健身助推鄉村振興戰略融合發展。
        (一)農民體育健身與休閑農業相融合,促進體育健身有效發展。據宿州市不完全統計,截至目前全市規模的農家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農業園100多家,從業人數近2萬人,帶動農戶1500余戶,年接待休閑觀光旅游人員100余萬人次。泗城鎮被評為全省優秀旅游鄉鎮,泗縣被評為全國優選“運河人家”旅游景點綜合項目名錄,泗城鎮和山頭鎮瞳城村分別被評為全省第三批安徽省千年古鎮、千年古村落,帶動旅游產業發展的同時,也推動了當地及周邊健身走、徒步等健身項目參與人數增加。淮南市田家庵區曹庵鎮三年來,鎮政府投入在體育設施、健身路徑、體育比賽等方面的資金達到1600多萬元,通過每年舉辦回歸鄉間桃花節草莓節毅行等活動,每年參加比賽活動人員超過萬人,有力地促進了當地經濟發展。
        (二)農民體育健身與美麗鄉村建設相融合,強化體育健身基礎設施。截至目前,我省建設100個鄉鎮級健身廣場,200個社區全民健身苑,90個社區體育俱樂部,886個晨晚練點,18個社區多功能運動場,推動了全民健身、文化娛樂等活動開展,全面提升了美麗鄉村建設水平。通過示范引導,充分調動群眾參與農村體育健身和美麗鄉村建設的主動性和創造性,讓廣大農民支持并自覺參與到農村體育健身和美麗鄉村建設中來,實現共建共享。
        (三)農民體育健身與體育社團相融合,建立健身網絡組織。我省現有武術、籃球、乒乓球、棋牌、釣魚、羽毛球等體育社團2155個,會員總數154.4萬人。為保證體育社團組織發展,真正發揮帶動、推動群眾性體育活動開展的作用,體育、教育等部門還制定了相關政策,嚴格規定、規范了各社團組織的業務管理、經費管理、活動開展以及社團年審等相關要求,保障了體育社團的健康發展。
        (四)農民體育健身與體育設施覆蓋相融合,方便農民就近就地健身。近年來,我省先后實施了“萬千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程,所有鄉鎮和行政村基本達到“二室一場一路徑”建設要求。農村中小學配建的操場、運動跑道,及其各類體育設施器械,也逐步向社會開放,為當地體育活動開展提供方便,為農村人口就近就便鍛煉健身創造條件。2017年,南陵縣體育基礎設施建設不斷完善,建成了10條健身路徑、5個晨晚練點、10個行政村的農體工程維護更新,開展農民喜聞樂見的體育活動11場次,直接和間接參加的農民超過萬人。
        (五)農民體育健身活動與節日慶祝儀式相融合,強化農民體育健身意識。每年8月8日,省農民體育協會舉辦“全民健身日”全省農民登山大賽,已連續成功舉辦了九屆,參加比賽的農民超過2000人。淮南市潘集區夾溝鎮于1984年創辦“夾溝4•20文體節”以來,已成功舉辦24屆,文體節的重點之一是舉辦拔河、六洲等10多個農民體育健身比賽項目,每年參與比賽的農民1000多人,在實現政府搭臺經濟唱戲的同時,有力地提高了當地農民的健身意識,該節被評為全國最具影響力十大品牌節會。今年4月4—9日,泗縣在大莊鎮小送村開展“泗縣•首屆鄉村文化旅游節”活動。通過農民體育健身活動的開展,增進了農業干部職工對農民體育健身活動開展的熱情,增強了干部與農民的凝聚力。
        (六)農民體育健身與重點健身項目相融合,吸引更多的農民參與健身。埇橋區積極與永安鎮所圩、永安、大許等行政村村委會共同舉辦的籃球、廣場舞、拔河、象棋等各類比賽項目,喜聞樂見參與度高,受到廣大農民的歡迎。臨泉縣農民自發組織的廣場舞活動是最聚人氣的一個健身項目,城鄉廣場舞愛好者眾多,一個鄉鎮少則十幾支,多則幾十支廣場舞隊伍,并時常開展交流活動。這些以貼近農民生產生活、農味十足的趣味性運動,風行于廣大農村地區,促進了體育人口增加,體育賽事成為農民一展身手的舞臺,農民精神面貌明顯改善,美好鄉村呈現出新氣象。
        二、全省農民體育健身存在問題
        中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從農村農民體育健身來說,主要表現在公共體育服務供給不充分和需求旺盛之間的矛盾。農民對健身的需求迅猛發展,在需求的層次上、類型上,較以往有很大不同,健身需求呈現出個性化、品質化,對健身場地設施的要求也越來越高。同時,農民體育工作歷來相較于文化、教育、衛生工作處于弱勢,加之我省鄉村經濟薄弱,各級政府重視和投入不足,大部分地區的農民體育發展仍然存在諸多不足。
        (一)農民體育意識淡薄,體育運動健身的認識不夠。參與農民體育健身的因素與傳統的習慣、文化以及教育程度有關,部分農民的意識中仍有一種錯誤的觀念,農民健身不健身無所謂,種地干活就是鍛煉,這種觀念根深蒂固,并帶有普遍性。
        (二)農村體育經費投入不足,仍需加大體育基礎設施建設投入。開展農民體育健身活動是一項公益事業,活動經費投入多少與當地經濟發展水平密不可分,經濟發展好的地區有經費投入,經濟差的地區基本沒有投入。另一方面,我省農村體育場館設施投入歷史欠賬多,鄉村基礎設施建設投入少,體育部門實施的體育健身工程(一個行政村建一個籃球場、兩個室外籃球場)惠及面太小,人均體育設施資源占有率低,現在一個行政村少則兩三千人,多則五六千人,僅僅靠一個體育健身工程遠遠不能滿足廣大農民對健身設施場地迫切需求。
        (三)農民體育組織機構不健全,體育社團組織在上不在下。安徽省農民體育協會成立于1987年,先后設在安徽省農經委宣教處、省農委科教處,今年5月份,協會工作職能由省農委科教處移交到省農業科技教育中心(與省農廣校是一個機構兩塊牌子),原來省財政每年撥付10萬元工作經費,因行政部門要與協會脫鉤今年被取消了。安徽全省16個市,共105個縣(市、區),16個市級農民體協組織基本健全,其中蕪湖市每年有財政撥付的10萬元活動開展經費外,其余15個市無專項經費。全省105個縣(市、區)中,全部沒有專項經費,也沒有專職人員。現有的體育社團組織絕大多數都在市縣,鄉鎮和村很少有以農民為主要參與對象的體育社團。
        (四)開展體育比賽活動缺乏主力軍,指導人員嚴重缺乏。我省屬于經濟欠發達省,農村青壯年紛紛外出打工,體育骨干力量大量流失,農村留守多是婦女、兒童和老人,較難形成農村體育運動濃厚的氛圍。在鄉鎮和村級的開展體育指導工作的社會體育指導員很少,真正能在鄉村從事體育指導工作的人員每個行政村不到1名,嚴重阻礙了鄉村體育事業的發展。
        三、農民體育助推鄉村振興的對策建議
按照國家《全民健身計劃(2016—2020年)》和《“健康中國2030”規劃綱要》要求,落實群眾體育發展提出的目標任務和具體要求,建立起與鄉村振興相適應的農民體育健身公共服務體系,實現基本公共體育服務均等化。
        (一)提高思想認識,增強服務意識。一要提高各級領導的思想認識。各地要站在鄉村振興的高度,將開展農民體育事業擺在重要位置,從國家到地方的各級政府要將農民體育健身活動開展納入年終檢查考核目標,設定分值,細化任務,壓實責任,不能讓農民體育成為鄉村可有可無的“軟指標”。二要加強農村體育工作的領導。各級成立農村體育工作領導小組,實現農民體育健身活動開展和體育設施建設有規劃、有方案、有步驟。三要通過開展活動引導農民。通過因地制宜開展農民喜聞樂見的文體活動,積極引導農民參加體育鍛煉,提高農民的健身意識,營造參與賭博可恥開展體育健身光榮的良好氛圍,讓農民對健康、對生活有更深層次的認識和追求。
        (二)明確工作思路,做到有的放矢。重點要做到四個帶動、四個結合,即領導參與帶動群眾,學校普及帶動農村,競技比賽帶動群體,財政投入帶動民間。努力實現競技體育與群眾體育相結合,體育普及與體育提高相結合,體育建設與體育管理相結合,體育事業與體育產業相結合。形成良性互動和良性循環,相輔相成,促進新發展。
        (三)加強設施建設,優化健身環境。不斷加大體育基礎設施建設投入,逐步縮小農民對體育健身設施的實際需求的差距。從國家到省、市、縣、鄉(鎮)、村,各級財政每年要確保有一定的農村體育發展資金投入,保障設施場地建設維護和農民體育健身活動開展。大力鼓勵和扶持民間投資辦體育,廣泛宣傳發動,積極引導和鼓勵企業及民間資本支持農村體育事業,通過多層次、多渠道共同努力,為農村體育創造良好的發展環境。
        (四)結合各地實際,積極開展活動。一要結合農村習俗開展活動,如在廟會、節會的同時舉辦農民體育健身活動比賽。二要結合群眾愛好,廣泛開展參與度高的體育活動,如籃球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比賽活動,每年縣級、鄉鎮、行政村制定比賽活動開展目標,文體部門要拿出一定的資金給予獎勵和補助。三要結合各類體育比賽努力提高體育競技水平,認真組織開展好本地大型體育運動會和單項比賽,激發廣大農民的體育健身熱情,發揮示范帶動作用,提高運動水平。四要結合體育試點,以點帶面,逐步推進,推進農村體育的發展,為廣大農村體育發展起“示范”龍頭作用。
        (五)加強組織和隊伍建設,增強組織指導。一要加強體系建設,積極應對機構改革,規范工作機構名稱,建議中國農民體育協會調整名稱,避免出現協會的稱謂,以應對行政單位要與協會脫鉤改革帶來的不利影響。二要加強體育協會等社團組織建設,各地要為農民體育協會及各鄉鎮體育協會、專業協會等注冊建立提供指導服務,引導各鄉鎮成立相應的社團組織,建立村級體育協會小組。三要強化管理人員隊伍建設,加強農村體育指導員隊伍建設,培育基層農民健身活動開展骨干,充分調動鄉村體育教師的積極性、主動性和創造性,發揮好人才作用,做到農民體育工作有專人抓,健身活動有人開展。
 

(責任編輯:徐勝祥)
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